Temas de Interés
12/08/2002

Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

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Decreto Nº 890 - Compre Argentino. Derecho de prioridad nacional a favor de proveedores de bienes y servicios de producción Nacional. Ley Nº 590. Su reglamentación.

A través del Decreto N° 890 (B.O. CABA 12/08/2002) se aprueba la
reglamentación de la Ley Nº 590, modificada por la Ley Nº 595, por la cual
se regulara el derecho de prioridad nacional a favor de proveedores de
bienes y servicios de producción nacional ("Compre Argentino").

Sobre el particular, destacamos:

Concepto de PyME y Empresa Nacional
Se dispone que se entenderá por micro o pequeña empresa a las definidas como
tales en la Resolución (SEPYME) N° 24/2001 (B.O. 20/02/2001), con la
modificación establecida por Resolución (SEPYME) Nº 22/2001 (B.O.
30/04/2001), o la norma que en el futuro la reemplace. Los pliegos
licitatorios deben establecer, en cada caso, el tipo de actividad que deben
desarrollar las oferentes para determinar el encuadramiento a que alude la
precitada Resolución.

Se considera empresa nacional a aquella en la cual más del 50% de su capital
social sea propiedad de asociados radicados y con domicilio fiscal en el
país y que, conforme a lo establecido por su estatuto o reglamento, le
permita adoptar decisiones y mantener el control de la misma.

En los casos de uniones transitorias de empresas, a los efectos de
determinar la categoría de micro o pequeña empresa, el carácter de empresa
nacional o no, y si posee domicilio fiscal en la Ciudad de Buenos Aires, la
calificación se realizará evaluando la situación particular de cada empresa
que la integre y su incidencia en la conformación del capital, toma de
decisiones y control de la U.T.E.

Se considera que poseen domicilio fiscal en la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires aquellas empresas que tributan en concepto de impuesto sobre los
ingresos brutos un monto mayor a favor de ésta respecto de cualquier otra
jurisdicción considerada individualmente. Para el caso de que gozaren de
exenciones, tasas diferenciales o cualquier otra condición que redujera la
tributación de dicho impuesto, la comparación deberá realizarse entre los
montos de la facturación bruta antes del IVA, computando los dos últimos
ejercicios contables cerrados antes del llamado a la contratación de que se
trate.

Porcentajes y condiciones relativos al ejercicio de igualar ofertas (art. 6º
de la ley)
El porcentaje máximo de la diferencia originaria entre la empresa extranjera
mejor ubicada y la nacional que le siga en el orden de mérito será del 15%.

Una vez confeccionado el cuadro comparativo de precios, de acuerdo a lo
previsto por la normativa vigente, y emitido el dictamen por parte de la
Comisión de Evaluación, el mismo será notificado en forma fehaciente a los
oferentes, quienes podrán igualar la mejor oferta en un plazo de 48 horas a
partir de recibida la notificación. Vencido el mencionado plazo, se abrirá
la oferta correspondiente a la empresa nacional mejor ubicada en dicho
cuadro.

Para el caso de que la empresa habilitada resolviera no ejercer el derecho a
igualar la oferta, se abrirá la oferta correspondiente a la empresa nacional
que le siga en orden de mérito y así sucesivamente si las precedentes no
ejercen su derecho, siempre que se encuentren dentro del porcentaje
previsto.

Se aclara que el silencio por parte del oferente habilitado para igualar, se
considerará como mantenimiento de su oferta original.

Determinación de empresas beneficiarias (Art. 12 de la Ley)
Cuando los asociados mayoritarios no sean personas físicas, se requiere que
los requisitos enunciados sean también cumplidos por las personas jurídicas
o entidades titulares de su capital mayoritario.

Si éstas a su vez tampoco son personas físicas, se toma en cuenta el capital
de las personas jurídicas o entidades titulares de su capital mayoritario, y
así sucesivamente hasta acreditarse que las personas físicas que en forma
indirecta sean titulares del capital mayoritario del oferente, cumplan el
requisito legal de estar radicados y tener domicilio fiscal en el país.

Se dispone que se considerará que una empresa ejerce una posición de abuso
dominante en el mercado cuando:
- es la única oferente o demandante para un determinado tipo de producto o
servicio, o cuando, sin ser única, no está expuesta a una competencia
sustancial; o
- por el grado de integración vertical u horizontal está en condiciones de
determinar la viabilidad económica de un competidor.

Asimismo, se establece que deberán contemplarse las circunstancias
establecidas por la Ley Nacional N° 25.156 de Defensa de la Competencia.
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